Was ist die PPWR und was bedeutet sie für Sie?
Um die Welt in den kommenden Jahren nachhaltiger zu gestalten, wird sich vieles ändern. Das Ziel
ist es, die Niederlande bis 2050 vollständig zirkulär zu machen. Das scheint jetzt noch weit
entfernt, aber die ersten Schritte auf dem Weg zu diesem Ziel müssen bereits jetzt unternommen
werden. Lesen Sie in diesem Blog, was diese ersten Schritte sind und was Sie als Unternehmen tun
können, um sich auf diese nachhaltigen Veränderungen vorzubereiten.
In den kommenden Jahren stehen für Unternehmen viele Veränderungen an, um die Niederlande zu
einem zirkulären Land zu machen. Viele davon werden neue Gesetze und Vorschriften sein, die Sie
als Unternehmen einhalten und umsetzen müssen. Daher ist es wichtig, dass Sie gut auf alle
kommenden Veränderungen vorbereitet sind. In diesem Blog möchten wir eine dieser Veränderungen
genauer erläutern, nämlich die PPWR.
Was ist die PPWR?
Die PPWR steht für Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung und betrifft Verpackungsabfälle in den Niederlanden, die derzeit 20 % des Haushaltsabfalls ausmachen. Diese Verordnung wurde 2006 eingeführt, als die Trennung von Plastikabfällen begann, neben Karton, Papier und Glas, die bereits getrennt wurden. Im Jahr 2013 wurde ein Rahmenabkommen zur Produzentenverantwortung eingeführt. Dieses Abkommen lief 10 Jahre und ist nun ausgelaufen. Es ist daher an der Zeit, neue Vorschriften zu kennen, die beachtet werden müssen.
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Die ersten Vorschriften treten in diesem Jahr und Anfang nächsten Jahres in Kraft. Diese sind:
- 1. Seit Januar 2023 wurde die Produzentenverantwortung weiter ausgebaut. Hersteller von Kunststoffverpackungsmaterialien, die unter die Einwegkunststoffverordnung fallen, tragen zu den Kosten der Beseitigung von Müll bei. In naher Zukunft wird auch der Fokus auf das Design für Recycling, Wiederverwendung und Vermeidung von übermäßiger Verpackung liegen. Zunehmend werden die Hersteller die Verantwortung übernehmen, das durch Verpackungen verursachte soziale Problem zu lösen.
- 2. Ab Juli 2023 gibt es ein Verbot von kostenlosen Einwegbechern und starren Lebensmittelverpackungen für den Unterwegsverzehr sowie für Takeaway und Lieferungen. Hier wird die gleiche Richtlinie angewendet wie bei Plastiktüten.
- 3. Ab dem 1. Januar 2024 ist die Verwendung von Einwegbechern und Lebensmittelverpackungen für den Verzehr vor Ort verboten. Es ist erstaunlich, dass dies derzeit die Norm ist; jährlich werden 4 Milliarden Einwegbecher und weitere 3 Milliarden Lebensmittelverpackungen für den Unterwegsverzehr verwendet. Das allein macht 19 Millionen Artikel aus, die täglich in den Niederlanden weggeworfen werden.
Wann tritt die PPWR in Kraft?
Am 30. November 2022 stellte die Europäische Kommission die PPWR als Vorschlag vor. Ab diesem Zeitpunkt wurde sie ein Dossier im Europäischen Parlament und im Rat der Europäischen Union. Es wird erwartet, dass der Vorschlag bis Ende dieses Jahres (2023) abgestimmt wird, wonach die Verhandlungen zwischen Parlament, Rat und Kommission beginnen werden (erwartet Anfang/Mitte 2024). Die PPWR wird dann vom Parlament und vom Rat genehmigt, unterzeichnet und veröffentlicht (erwartet Ende 2024/Anfang 2025). Die PPWR-Maßnahmen treten zwölf Monate nach der Veröffentlichung in Kraft. Zusätzlich müssen die standardisierten Logos achtzehn Monate nach der Veröffentlichung verfügbar sein (Mitte 2026). Ihre Verwendung wird dann 42 Monate nach der Veröffentlichung obligatorisch (erwartet Mitte 2028).
Was bedeutet die PPWR für Sie?
Von Unternehmen wird erwartet, dass sie zunehmend detailliert und nachweisbar dokumentieren, warum sie eine Verpackung auf eine bestimmte Weise gestaltet haben. Es muss auch dokumentiert werden, welche Materialien und Komponenten sie enthält. Es wird darauf geachtet, die Wiederverwendbarkeit der Verpackung (Auffüllung durch den Hersteller/Importeur), die Recyclebarkeit und die Verwendung von recycelten Materialien zu optimieren. Die Anzahl der Verpackungskategorien, über die berichtet werden muss, wird voraussichtlich mit der PPWR erheblich erweitert. Es wird nicht mehr immer ausreichen, nur nach Hauptmaterial (Glas, Papier und Pappe, Kunststoff usw.) zu unterscheiden; zunehmend werden Unterscheidungen nach Materialtyp (PET, PP, PE) oder Farbe (transparent, farblos usw.) getroffen. Obwohl die Regeln für die Verpackungsverwaltung nicht sofort in Kraft treten werden, ist es eine gute Idee, damit zu beginnen, die Eigenschaften Ihrer Verpackung detaillierter zu dokumentieren. Wichtige Aspekte sind, aus welchen (Unter-)Materialien die verschiedenen Teile der Verpackung bestehen und ob und wie viel recyceltes Material Sie derzeit verwenden (bei Kunststoffverpackungen). Ein Ansatz könnte darin bestehen, einen „Verpackungspass“ zur Einrichtung der Verpackungsverwaltung zu erstellen. Zu den Daten, die aufgenommen werden können, gehören unter anderem das Hauptmaterial (Glas oder Kunststoff usw.), Materialtyp (PET, PP, PE), Verpackungskategorie (Flasche, Glas, Schale usw.) und die Verwendung von (Post-Consumer-)Rezyklat. „Post-Consumer“-Rezyklat bedeutet, dass der Abfall nicht aus einer Produktionsumgebung stammt, sondern einmal auf den Markt gebracht und als Abfall gesammelt wurde.
Häufig gestellte Fragen zur PPWR
1. Warum führt die Europäische Kommission die PPWR ein?
Die derzeitige europäische Verpackungsrichtlinie hat laut der Europäischen Kommission die negativen Umweltauswirkungen von Verpackungen nicht ausreichend adressiert. Nach Ansicht der EK werden zu viele Verpackungsmaterialien produziert, es gibt zu viel leeren Raum in Verpackungen, Verpackungen sind nicht ausreichend recycelbar, zu wenige Verpackungsartikel werden wiederverwendet, und zu wenig Rezyklat wird in neuen Verpackungen verwendet. Zudem gibt es zu viele Unterschiede in der Umsetzung der Verpackungsrichtlinie durch die Mitgliedstaaten, was zu ungleichen Wettbewerbsbedingungen führt. Obwohl die Recyclingquoten in der Europäischen Union gestiegen sind, wächst laut der Europäischen Kommission die Menge des produzierten Abfalls schneller als das tatsächliche Recycling. Die Menge des Abfalls—hauptsächlich von Einwegverpackungen—hat sich im letzten Jahrzehnt um mehr als 20 % erhöht. Im Einklang mit dem Grünen Deal der Europäischen Union strebt Europa an, Verpackungen und Abfallmanagement zu adressieren, um eine saubere, nachhaltige und zirkuläre Wirtschaft zu erreichen.
2. Was ist das Ziel der PPWR?
Das Ziel der PPWR ist zweifach. Erstens strebt die Europäische Kommission an, die Umweltauswirkungen von Verpackungen zu reduzieren, indem die Menge an Verpackungen, die auf den Markt kommt, verringert, Verpackungsabfälle verhindert, die Wiederverwendung und Wiederbefüllung von Verpackungen erhöht, hochwertiges Recycling gefördert, die Nutzung von recyceltem Kunststoff gesteigert, die Recyclebarkeit von Verpackungen verbessert und eine detaillierte Verpackungsverwaltung sichergestellt wird. Zweitens möchte die Europäische Kommission das effiziente Funktionieren des Binnenmarktes (EU) gewährleisten, indem die Gesetzgebung harmonisiert und so gleiche Wettbewerbsbedingungen geschaffen werden.
3. Wie steht die PPWR im Zusammenhang mit der Einwegkunststoffrichtlinie (SUP-Richtlinie)?
Die PPWR ist eine Verordnung, die noch in Kraft treten muss. Die SUP-Richtlinie ist eine Richtlinie, die 2021 in Kraft trat. Seitdem werden die Maßnahmen der SUP-Richtlinie schrittweise von den Mitgliedstaaten umgesetzt. Letztendlich werden beide Gesetze nebeneinander bestehen, und Hersteller sowie Importeure von verpackten Produkten müssen beide einhalten. Die PPWR gilt für alle Verpackungen, während sich die SUP-Richtlinie auf Einwegkunststoffverpackungen bezieht. Der Ansatz der PPWR und der SUP-Richtlinie ist ziemlich ähnlich: Beide zielen darauf ab, so viel Verpackungsabfall wie möglich zu verhindern und, wo Abfall entsteht, ihn wiederzuverwenden oder zu recyceln.
4. Welche Verpackungen werden unter der PPWR verboten?
Bis 2030 werden mehrere Arten von Verpackungen für bestimmte Zwecke verboten:
5. Was muss Verpackung, die auf dem europäischen Markt verkauft wird, erfüllen?
Die Summe der Konzentrationen von Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertigem Chrom in der Verpackung oder den Verpackungskomponenten darf 100 mg/kg nicht überschreiten;
Schädliche und gefährliche Substanzen in Verpackungen
Mit der PPWR stellt die Europäische Kommission Anforderungen an die Nachhaltigkeit von Verpackungen. Diese werden die neuen Wesentlichen Anforderungen. Alle auf den Markt gebrachte Verpackungen müssen diese Anforderungen erfüllen. Der PPWR-Vorschlag befasst sich mit den folgenden Hauptaspekten:
Recycelbare Verpackungen
Alle Verpackungen müssen bis 2030 gut recycelbar sein. Wie dies gemessen wird, muss noch von der Europäischen Kommission festgelegt werden.
Recyclinganteil
Die Verwendung von Rezyklat in neuen Produkten und Verpackungen muss zunehmen. Der Mindestanteil an recyceltem Kunststoff in Verpackungen wird in den kommenden Jahren schrittweise steigen.
Kompostierbare Verpackungen
Zwei Jahre nach der Einführung der PPWR müssen laut dem Vorschlag der Europäischen Kommission Teebeutel, Kaffeekapseln und -becher, Etiketten auf Obst und Gemüse sowie sehr leichte Plastiktüten kompostierbar sein.
Minimierung der Verpackung
Die Verpackung muss so leicht wie möglich sein und darf keinen unnötigen Raum/Luft enthalten.
Wiederverwendbare oder nachfüllbare Verpackungen
In bestimmten Produktgruppen müssen mehr wiederverwendbare und nachfüllbare Verpackungen verwendet werden. Beispiele sind: große Haushaltsgeräte, Transport, E-Commerce, heiße und kalte Getränke (zum Mitnehmen), Bier und Wein.
Verboten
In einigen Bereichen (Gastronomie, Hotels und Einzelhandel) wird die Verwendung bestimmter Verpackungen verboten.
Konformitätserklärung
Für alle Verpackungen muss von den Unternehmen, die die Verpackungen auf den Markt bringen, eine Konformitätserklärung erstellt werden, die bestätigt, dass die Verpackung die oben genannten Anforderungen erfüllt. Die Konformitätserklärung muss zehn Jahre aufbewahrt werden.
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